“消费者花1元钱买回的塑料袋，一旦使用破损了，可以拿到店里直接更换新的塑料袋，接着使用。”8月23日，记者来到位于南京市汉中门大街的欧尚超市，超市内的收银员这样和记者说。记者发现，在收银台一侧的墙壁上张贴着的可供消费者选择的购物袋信息，包括售价为0．17元、0．3元和1元的3种不相同的型号的塑料袋及两种无纺布袋，并标示出1元钱的大号塑料袋可进行“终身免费更换”。
据该超市有关负责的人介绍，自6月1日“限塑令”实施之后，该超市就推出了塑料袋以旧换新的措施，超市的塑料袋消耗量下降了70％以上，有七成消费者自己携带购物袋，其中每天以旧换新的塑料袋有50只左右，约占携带者的5％。这些更换下来的废旧塑料袋将统一集中回收，并交给供应商进行降解处理。目前，江苏省内的欧尚超市普遍实行这样的做法。
随后，记者在现场观察了约40分钟，并随机采访了几位前来换袋的消费者。“很方便，结账的时候把旧袋子给收银员，他们就给你一个新的。”沈女士和记者说，“以旧换新这个做法值得提倡，我已经更换了好几次了，对老百姓来说，花了一次钱，就再也用不着买塑料袋了，长期下来能节省不少费用。”
市民李先生表示，商家可以通过回收塑料袋进行循环利用，并且免除对消费的人的后续收费，这样的做法有意义，希望更多的商家加入到这一行列中。
记者了解到，在“限塑令”实施过程中，一些零售企业“限塑”的创新举措得到了有关部门的鼓励和支持。
江苏省工商局市场处李科长和记者说，“限塑令”实施两个多月以来已初见成效，大多数花了钱的人“限塑令”的认知度普遍提高，不少企业利用宣传促销等形式，主动引导消费者减少使用塑料袋，为全社会参与“限塑”营造出了良好的氛围。
据介绍，针对江苏省贯彻实施“限塑令”的真实的情况，8月11日，江苏省经济贸易委员会牵头，联合省物价局、工商局、质监局4部门下发了江苏省实施“限塑令”的有关通知。通知中除了要求强化对塑料袋的监管外，还提到“零售企业可通过种种形式推广使用塑料购物袋替代品，能够最终靠以旧换新、以旧作价等形式回收废塑料购物袋”。
8月25日，江苏省经贸委商业改革发展处处长张道洲接受了记者正常采访。据介绍，“限塑令”实施后，超市、商场的塑料袋使用量减少80％，总体来讲效果不错。“有关部门在市场调研时发现，不少零售企业‘试水’各种各样的‘限塑’方法。例如，有些超市采取租借购物车、购物篮、鼓励重复使用购物袋等措施，既方便了消费者又节约了资源，同时达到了很好的‘限塑’的效果”。
“各个企业都可以探索减少购物袋使用的有效方式，但是减少并不等于禁止，毕竟使用塑料袋给人们的生活带来了便利，这已经是人们长期形成的习惯，对于一些符合‘限塑’宗旨的创新举措，我们该予以鼓励和引导，这也是制度设计的初衷。”张道洲表示。
那么，鼓励塑料袋以旧换新的举措能否得到更大范围的响应？记者同时对南京市的苏果、金润发等几家超市经营者以及消费者进行了调查，听到了不同的声音。
8月25日，南京市汉口西路苏果社区店的余店长和记者说，该超市执行“限塑令”之前，每天消耗塑料袋都在2000只以上，现在每天的使用量已不足350只，大部分消费的人都习惯选择自身携带购物袋。对于超市是否可能实行塑料袋以旧换新，她表示会有很大难度，一方面，由于超市本身面积不如大卖场，没办法提供专门的空间存储废旧塑料袋，另一方面，超市如果这样做会投入专门的人力、物力，使得经营成本增加，这些都需要经过全面权衡再作决定。“目前来看，让每家超市都实行塑料袋以旧换新不太现实，建议可以统一安排在部分指定超市实施，方便市民就近换新。”
南京市金润发超市有关负责人认为，现在掏钱买塑料袋的顾客，不会因为超市提供塑料袋以旧换新、为节省几角钱而去换，而习惯于自带购物袋的顾客，也不会再去恢复使用购物袋的习惯，毕竟以旧换新要花费时间。
记者对多名消费者采访调查后发现，经过一段时间的适应期，不少消费者习惯于付费使用塑料袋或者自己携带购物袋，大家对塑料袋以旧换新抱观望态度。刘先生就认为该措施并不方便，“总不能为省几角钱每天带着一只购物袋，还不如自备耐用的布袋。”还有的消费者表示出了忧虑，“有可能会使那些刚适应自备购物袋的顾客又恢复使用塑料袋。”
塑料袋以旧换新的回收方式是否有利于环保？有没有参考意义？记者正常采访了有关环保人士。
“塑料袋本身是石油产品，通过一些生产技术，可以将废弃的塑料重新利用。”江苏省环保厅固废管理中心总工室有关专家和记者说，石油是不可再生资源，3吨石油才可以生产1吨塑料，如果塑料袋用完就丢弃，是对资源的巨大浪费。“塑料的可回收利用率是比较高的，但目前缺少的是有效回收制度，这也是导致‘白色污染’的重要原因。”
据介绍，我国废塑料的回收利用只有20％左右，80％被填埋焚烧。在发达国家，德国和日本废塑料回收利用率达到70％。在商场、街市、公园、生活区都设置了废塑料的回收点，所有商家都有回收塑料袋的义务，垃圾处理时废塑料被作为资源进行回收利用。
“现在禁止生产销售超薄塑料袋、保证塑料袋的厚度，是为循环使用和回收打基础，尽快建立废塑料回收、运输、贮存、再生利用的管理体系，这是至关重要的。”该专家这样认为，与此同时要普及使用可降解塑料袋，培养公众环保意识、循环利用意识，多管齐下才可以做到环保目的。
“国家出台‘限塑令’，其目的不是为了收费，而是通过价格杠杆来减少塑料袋使用量，其根本是让我们消费者形成环保意识。”江苏省消费者协会秘书长童天武认为，让零售企业承担更多的回收责任，使废塑料袋循环利用，不仅仅可以减轻消费者的负担，企业也能吸引回头客，不失为一种有益尝试。
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